当前位置: 主页 > 法律法规 > 女工、女性权益 > 取消社会抚养费?废除歧视非婚生育政策?人大代表为民发声了

取消社会抚养费?废除歧视非婚生育政策?人大代表为民发声了

发布时间:2019-03-07来源:商业周刊中文版 作者:安之康信息咨询中心 点击:


2019年两会已经拉开序幕,来自全国各地的数千名人大代表提出了许多关乎民生的建议。其中,呼吁取消社会抚养费、废除歧视非婚生育政策的声音,吸引了广大人民的关注。


全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花建议保障未婚妇女生育权,并呼吁废除任何歧视非婚生育的政策,充分保障非婚生孩子的合法权益。


全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花


黄细花在接受红星新闻采访时表示,中国法律保护妇女的生育权,生育权的主体不区分已婚或未婚。然而一些地方法规、部门规章却对未婚女性行使生育权作出各类惩罚或限制的规定。


黄细花强调,建议保障未婚妇女生育权,并非鼓励非婚生育,主要是希望从法律层面保障那些有能力和意愿去独立抚养小孩的女性,公平地享受生育的权利和福利


无独有偶,全国人大代表、58同城CEO姚劲波也在今年两会期间建议:应多措并举提振生育率,对于生育二孩的家庭,给予个人所得税减免或生活补贴。取消征收社会抚养费的规定,推动鼓励生育政策有效落地。


全国人大代表、58同城CEO姚劲波


社会抚养费,一笔不菲的公共收入


社会抚养费的官方定义是为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的公共社会事业投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。



直白点说就是80年代“超生罚款”的现代称谓。


社会抚养费包括婚内超生、非婚生两个部分,各地区根据经济发展情况不同征收标准也不同。


以广东省为例,《广东省人口与计划生育条例》规定,未办理结婚登记生育第二胎子女,要按上一年度人均可支配收入额为基数计算征收二倍的社会抚养费。


城镇居民超生一个子女的,按城镇居民人均可支配收入额的三倍-六倍征收,若收入高于当地水平的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;


农村居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费。


2018年,广东省人均可支配收入为35810元,如果婚内超生一胎,罚款最低也要十万元,非婚生育则要缴纳七万元左右的罚款。这对大部分家庭来说,都是一个很大的负担。


据公开消息,2012年,中国24个省份社会抚养费征收额总计近200亿元,其中广东省征收金额为14.56亿元。


生育率低迷,建议取消社会抚养费


数据显示,全面二孩政策实施三年以来,2017年和2018年出生人口依然连续两年下降。生育率持续低迷,将会给社会带来劳动力短缺、老龄化和经济活力下降等负面影响。


在这种新的人口形势下,以限制生育为特色的计划生育政策越来越不符合时代要求。


姚劲波认为,个别地方卫计生机构依然严格执行生育三孩需要缴纳社会抚养费的相关政策,致使出现生育二孩受奖励,生育三孩被罚款的情况,容易使公众对国家人口政策的宏观导向产生误解。


黄细花也在建议中表示,近几年,计划生育一词在党和国家的一些重要文件中陆续被删除了,因此,她认为,计划生育已不合时宜,不符合时代要求,不适应人口发展规律,应尽快取消以限制生育为特色的计划生育政策,并适时出台鼓励生育的政策

------分隔线----------------------------
回到顶部